【摘 要】
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行政监督作为中国特色社会主义法治体系的组成部分,具有其独特的理念与程序。司法体制改革的大背景下,监察委的产生虽然重新配置了行政监督体系,将职务犯罪从检察机关剥离开
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行政监督作为中国特色社会主义法治体系的组成部分,具有其独特的理念与程序。司法体制改革的大背景下,监察委的产生虽然重新配置了行政监督体系,将职务犯罪从检察机关剥离开来,但不能据此认为检察机关失去了宪法上的监督地位。检察机关的职能定位为依法监督公权力。保障人权、以检察权制约行政权是行政行为检察监督的基本指导思想。基于正当法律程序的视野,将职务犯罪侦查权从检察机关剥离,能够使检察机关更加中立地处于法律监督者的地位,强化法律监督职能,提高司法公信力。因此,如何在现有检察监督制度的基础上,完善行政行为监督的相关制度,进一步保护公民权力、制约行政权力,既是新时代检察机关职能定位与未来发展的重要探索,也是全面依法治国的必然要求。本文首先在权力体系配置的大框架下,厘清行政行为检察监督的相关概念、行政行为检察监督的法理基础、行政行为检察监督的实在法依据。其次考察了英国、美国、法国、德国等的行政行为检察监督制度。再次从监督程序、监督方式等方面,描述了中国行政行为检察监督的实施现状,从权力配置、队伍建设等方面客观分析了中国行政行为检察监督制度存在的问题。最后从监督范围、参与程度、程序设计、监督效果等方面,提出了完善行政行为检察监督的建议。以制度完善为基点,提供了行政行为检察监督的实践建议。
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