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社会发展的历史是人类发展的历史,而人类发展的历史是人口再生产的历史,人口老龄化是人口再生产发展和经济发展过程中不可逾越的过程。人口老龄化包括两个层次的含义,人口个体的老化和社会群体的老化。随着经济的增长和社会的发展,在经历了战后出生人口的大爆炸与随后的大缩减之后,随着个体老化的人口增加引起了社会群体的老化发展,人口结构分布出现了变化,世界大部分国家都正在或者即将面临老龄化的考验。我国的人口老龄化既有历史上的一般性--人口老龄化是社会发展进步必经的过程,世界上许多国家均面临着老龄化的考验;又有着中国的特殊性--我国的人口老龄化有很多不同于其他国家人口老龄化的特征。研究好中国人口老龄化问题对于我国经济发展、政策制定均有着举足轻重的意义。从20世纪八十年代开始,人口学受到越来越多的关注,很多学者都对人口老龄化问题进行研究探讨,主要集中在人口老龄化现状与应对策略的领域,但对于人口老龄化对经济、社会、国家造成的具体影响却少有研究。
本文首先从老年人口的数量、结构和社会负担系数等角度对于中国人口老龄化的现状和发展趋势进行了分析与预测,根据五次人口普查的结果和我国每年的人口年鉴的数据发现,我国人口老龄化的特征主要有:老年人口绝对数量多且规模正在加速扩大,我国人口老龄化程度高,我国老年人口的发展呈阶段性和累进性的特征,人口老龄化呈底部老龄化,老年人口在空间上分布不均衡。另外,本文还发现我国老年人口的负担系数在增加同时社会负担系数却在缩小,然而随着建国后的出生人口开始进入老年人口群体,我国的社会负担系数又开始增加,这也意味着在2010年之前我国的老龄化问题主要由于较少出生人口形成,而从2010年前后开始我国的老龄化问题主要由于大量的老年人口增加造成。
随后,本文将经济学中的成本收益分析方法用于对老龄化问题的研究。本文借鉴成本收益分析方法结合我国实际国情对我国人口老龄化问题的成本和收益分别进行了界定,分别以人口老龄化对于我国经济、社会、国家的发展所带来的成本和收益进行分析,并利用定性分析与定量分析相结合的方法,对该问题进行比较分析并得出相关结论。人口老龄化虽然增大了社会保障压力,给社会带来一定的负担与挑战,但是人口老龄化同时也是人口质量发展的契机,是社会进步的标志,并引起消费结构的变化促使新的产业诞生。面对人口老龄化社会应扬长避短,深化完善保障工作的同时利用人口老龄化为社会带来发展机会。目前人口数量仍然是我国第一位的人口问题,提高出生率只能从表面上缓解但不能从根本上解决人口老龄化问题,面对人口老龄化问题的同时仍然要坚持对人口数量的控制,提高人口质量,利用此契机进一步实现生产力从人力资本向科技资本的转变。
最后,提出了笔者对于应对我国人口老龄化的政策建议:从扩大人口老龄化收益与降低人口老龄化成本两方面入手应对人口老龄化问题。首先,随着医疗技术的发展与老年人口劳动能力的提高,利用老年人口的经验优势和技术优势,开发老年人口劳动力资源,着力科技兴国战略加快提高劳动生产率,开发利用随着老龄化产生的老年产业,提高就业并促进经济发展,同时适当通过人口流动弥补地区间年龄结构差异带来的消极影响,减轻社会压力;其次从家庭、社会、政府三个方面出发,共同做好深化完善老年人口的保障机制工作,增强社会保障能力来应对中国人口老龄化问题。