职业资格证书是现在国际上唯一通用的从业证明,大力推行职业资格证书制度,对于提高劳动力的综合素质、增强劳动者的就业竞争力、促进职业教育和培训发展、人力资源市场的建设、推动经济发展等方面都有着重要作用。因此,在那些技术复杂、并且具有广泛的通用性、与国家财产和人民健康的安全关系密切,与消费者切身利益关系紧密联系的职业(工种)中,全面推行国家职业资格证书制度是非常有必要的。本文通过文献研究、问卷调查和访谈、案例分析等方法,分析巴州的职业资格证书制度在完善过程中存在的一系列问题,包括培训质量不高、证书含金量低、就业准入监管不力等方面,根据问题提出加强巴州职业培训和职业教育的发展以及加强就业市场的监管力度等方面的解决办法。完善职业资格证书制度对于促进巴州人力资源市场建设、提高劳动力能力和素质、促进职业教育发展从而加快巴州经济发展和新型工业化进程都具有重大的推动作用。在内容安排上,本文分为四个部分循序渐进的加以详细的论述。第一部分是绪论。其中对关键词进行了解释,介绍了研究的背景和意义,并对研究方法和技术路线进行了说明。第二部分介绍了巴音郭楞蒙古自治州(以下简称巴州)职业资格制度的实施状况以及取得的成效,在分析调查问卷数据和访谈结果的基础上,对巴州地区职业资格证书制度的现状作了分析,提出巴州职业资格证书制度完善存在的问题和存在问题的成因。第三部分是巴州地区职业资格证书制度完善的可行性分析,借鉴国外和一些内地地区的先进经验和做法,提出完善巴州地区职业资格证书制度的必要性以及法律和制度基础。第四部分提出完善巴州地区职业资格证书制度的有效性措施。首先应加快巴州地区职业资格证书的普及和推广,重点加快职业培训和高技能人才培养。此外应完善巴州地区职业资格证书制度立法工作,尤其要完善职业资格证书制度立法建设,建立和完善就业准入制度立法工作,探索社会中介机构推行职业资格证书制度的立法工作。三是构筑巴州地区职业资格证书制度机制、市场就业机制和职业鉴定质量长效机制,完善建立技能人才多元评价机制,建立科学、公正、透明、高效的准入机制和许可程序并推动劳动力市场的国际化。最后,建立健全科学、有效的监督和监管机制,加强对就业市场准入工作的内部和外部监督,加强对社会中介机构推行职业资格证书制度监督。