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本文试图建立我国商业银行内部控制综合评价的框架体系,试着以风险量化的形式客观地对商业银行内部控制整体状况和抵御风险的能力进行综合评估,目的是衡量其内部控制体系的建立健全程度和有效性,寻找内部控制薄弱环节,以防范和化解经营风险,提高我国商业银行的整体经营管理水平。 本文主要分三部分,第一部分首先建立起我国商业银行内部控制综合评价的框架体系;第二部分主要是对内部控制综合评价进行理论分析和指标量化分析;第三部分则设计了内部控制方面的具体案例,并对案例进行了内部控制方面的分析评价。 第一部分主要以内部控制的控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监管活动等五个要素为主要内容,建立起内部控制综合评价体系的五个子系统。分别从产权制度、治理结构、组织结构、经营制度、哲学与经营风格、经营者素质和职业道德、内部控制文化氛围、人力资源政策及实务等八个项目对控制环境子系统进行评价;分别从流动性、安全性、效益性控制等项目对风险评估进行指标式的量化评价;分别从存款业务、贷款业务、国际业务、资金业务、银行卡业务、中间业务、会计出纳业务、财务核算、重要空白凭证及有价单证、计算机应用及管理、预算计划等商业银行经营管理中经常发生的项目对控制活动进行评价;分别从会计信息系统、管理信息系统、信息传递系统等三个项目对信息与沟通子系统进行评价;分别从自律监管、内部审计等两个项目对监管活动子系统进行评价。每个评价项目下又分别设立若干评价环节和评价点。 第二部分主要是介绍内部控制综合评价的方法及理论分析。首先简要介绍了综合评价的一般理论和方法;其次对内部控制综合评价的饿特殊性进行了研究;最后在此基础上,提出了对内部控制状况进行风险量化评价的方法,对综合评价框架体系的四个计分层次分别采用加权平均方法,逐项打分、逐层计算;简要说明了内部控制综合评价的程序和步骤。 第三部分首先设计了某股份制商业银行内部控制管理方面的一个较为系统的案例,按照上述已建立的内部控制综合评价的框架体系,从评价子系统、评价项目、评价环节、评价点等四个层次逐一对案例进行量化分析评价,最后根据综合评价计分结果,对被评价行进行内部控制等级评定。