教育经费短缺问题多年来一直是我国教育事业发展的瓶颈。为解决这一问题，不仅要巩固和完善现有的教育经费来源渠道，更应积极寻求新的经费筹措方式，改革优化多渠道经费筹措体制。　　 由于彩票业的迅猛发展和彩票强大的筹资功能，世界上许多国家都把发行彩票作为一条重要而有效的途径来筹集社会资金补充公共事业发展之需。我国在教育亟需发展而经费却严重不足的情况下，发行教育彩票为教育筹资这一方法值得借鉴。就现阶段来看，我国教育彩票一直处于理论试探阶段而迟迟不能批准发行，主要是欠缺一套完整科学的理论体系，更缺少一套科学、完整的实践运作模式，没有较强的说服力来确保教育彩票发行后健康运行发展及解决负面影响的对策。因此，选择“关于发行教育彩票为教育筹资”的问题不仅仅是一个讨论热点，更是一个值得在理论上、实践上追问的论题。　　 本研究本着“实事求是”的研究态度，主要采用收集资料和分析资料的方法，按照发现问题、研究问题、解决问题的思路，从我国各级教育及教育经费短缺的现状出发，进而提出解决问题的办法：发行教育彩票——一种新的教育经费筹资方式，进而分析我国教育彩票的必要性与积极效应，接着介绍了国内外彩票业现状及国外发行教育彩票的经验做法，重点对我国发行教育彩票的理论及现实依据和可行性进行了研究和阐述。最后，对在我国发行教育彩票的管理过程及资金使用重点提出了若干建议。