我国当前正处于经济转型的关键时期，在迈向工业化、城市化的进程中，全社会对于公共物品的需求在数量上和质量上都出现了大幅提升。向社会提供必须的公共物品进而促进经济发展始终是地方政府的职能所在，这由政府投资所体现，地方政府投资在稳定社会供需平衡、刺激经济增长、创造就业优化产业结构等方面都发挥着举足轻重的作用，被誉为经济增长的“助推器”。当然，拥有充足、稳定的资金来源是地方政府能够进行有效投资的前提。但是在现实中，地方政府来的财政收入相比于庞大的投资需求来说捉襟见肘，地方政府为了更好的履行政府职能、促进当地经济发展，需要主动地寻求资金来源。1994年的分税制改革将税收的大部分划分给中央，地方政府的财政收入增长难以覆盖增长速度更快的支出需求，预算内资金和预算外资金应用于政府投资的总量并不高，这就导致了地方政府缺乏建设资金、基础设施项目账款拖欠现象普遍，要解决这样的问题，地方政府需要“开源节流”，一方面地方政府要努力提高投资收益，根据项目的轻重缓急合理安排有限的资金，把钱用在刀刃上，另一方面，地方政府应该通过搭建市场化融资平台，广泛吸引社会资金和金融机构贷款，为能够带动经济发展、提高百姓福利的城市建设项目筹措资金。　　在各地政府积极筹措资金进行城市化建设的过程中，也遇到了诸多难题。首先，政府投融资项目兼具公益性和盈利性两个特点，两者之间的关系如何协调是个问题。由于与地方政府投融资相配套的法律法规还不完善，公益性与盈利性之间的矛盾影响了部分项目的社会经济综合效益。其次，地方政府难以抉择和把握对于特定项目，究竟是由财政直接出资还是进行市场化投融资，这与建设项目的重要程度和财政资金的充裕程度相关。以上两个现实中的难题也引起了学术界的广泛关注，各路学者纷纷支招来解决这些难题。　　目前国内外学者对地方政府融资模式的研究主要集中在筹资渠道和具体融资模式方面，对融资方式的特点和实施方式的研究尤其多，很少有将政府融资模式与政府融资项目相联系进行研究的。由于政府投融资项目兼具盈利性与公共性的特征，不同项目的资本收益特性决定其应采取不同的融资模式。政府投融资项目究竟是由财政全部承担、还是面向社会进行融资，政府应如何选择投融资模式，面向社会的融资项目应怎样保证盈利性与公益性之间的协调关系，这些都构成了本文的研究领域，同时本文从项目区分理论出发，系统地分析了现阶段我国地方政府融资的现状和存在的问题，通过深入比较和分析上海、昆明和重庆等三个直辖市为适应当地经济发展在进行投融资活动中形成的各种融资模式，最终构建出盈利性项目、准盈利性项目和非盈利性项目的投融资模式框架体系。　　本文的主要研究内容为:第一章是导论。主要介绍了本论文的选题背景、研究目的和研究意义、研究思路和结构以及本文的创新和不足之处。第二章是相关概念、理论介绍和相关文献综述。指出本文研究所指的投融资模式应该包括投融资主体、投融资渠道和投融资方式三个基本要素。同时，本章还详细介绍了经济属性理论和项目区分理论，并依据该理论将政府投融资项目划分为盈利性项目、准盈利性项目和非盈利性项目。第三章是地方政府融资的总体概况和存在的问题。首先回顾了我国地方政府融资的阶段，接着对我国地方政府融资的总体概况和地方政府融资过程中存在的主要问题进行了深入的分析。第四章是我国地方政府融资模式创新的典型案例分析。从融资主体、融资渠道和融资方式三个角度对上海、重庆和昆明的融资模式进行比较分析。第五章是关于我国地方政府融资模式的创新。以融资主体多元化、融资渠道多元化和融资方式多元化为核心内容，分别构建了盈利性项目、准盈利性项目和非盈利性项目的新型融资模式。