社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分,是实现人人享有初级卫生保健目标的基本途径；是深化城市医疗卫生体制改革、建立基本卫生保健制度、构建新型城市卫生服务体系的坚实基础；是缓解群众看病难、看病贵,满足群众日益增长的卫生服务需求,提高人民健康水平的的有效措施；也是学习和实践科学发展观,促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容。从1997年党中央国务院颁布《关于卫生改革与发展的决定》,提出改革城市卫生服务体系,发展城市社区卫生服务,到现在已经整整12年了,目前我国社区卫生服务已经步入发展的关键时期。在社区卫生服务发展过程中,各地在建立社区卫生服务管理体制、运行机制和服务模式,深化社区卫生服务内涵等方面进行了有益的探索和实践,努力提高社区卫生服务质量和水平,取得了积极的进展,但在全国还没有形成规范的可以普遍运行的成熟模型。　　 本文从公共卫生管理的角度,以锦州市的社区卫生服务为个案进行探索研究,通过调查分析、文献检索、比较分析、系统分析等方法,分析了锦州市社区卫生服务的现状和取得的经验,从组织结构、资金投入、人力资源、运行模式等多个角度剖析锦州市现阶段社区卫生服务工作中存在的问题,并且借鉴国内外开展社区卫生服务工作的成熟经验,强调目前我国社区卫生服务发展已步入关键时期,发展卫生服务的主要责任在政府,现阶段政府更应进一步发挥主导作用,培养高素质的社区卫生人才队伍已成为当务之急,是提高社区卫生服务质量的关键所在。锦州市应充分利用其丰富的医疗卫生资源,依托辽宁医学院建立起全科医学培训体系,为做好锦州城市社区卫生服务工作提供必要的人才保障。