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新时期,道路危险货物运输行业的快速发展面临机遇与挑战并存的格局,在化工产业转移与安全防范机制脱节的社会背景下,我们必须认真研究行业发展现状及存在问题,有效梳理行业法规和标准,积极借鉴国外管理经验,分析我国道路危险货物运输行业管理中存在的法规标准部门化、政府管理全能化、管理对象分散化、管理技术单一化和人员资质形式化等现象,思考其在立法、执法、普法和法律环境等方面存在的弊端,通过相关法律研究并拟定其发展思路及措施。危险货物运输行业管理是一项科学性、技术性强,涉及部门广、多环节的工作。加强对道路危险货物运输行业管理的研究,对于其如何适应经济发展模式转变,如何构建综合运输体系,如何推进现代物流技术发展,如何建立有限服务政府具有重要的现实意义。本文重点分四个部分对论文主题进行研究:
第一部分:道路危险货物运输行业管理的现状及问题。在认真研究行业发展现状和梳理现行相关法律法规基础上,分析得出该行业管理存在立法不足、执法不严、普法不力和法律环境不济等问题。
第二部分:现代行政管理和现代市场经济的突出特点是政府与经济之间保持一定的距离。现代行政管理对道路危险货物运输行业管理又提出必须适应市场化、科学化、民主化和法制化的新要求。
第三部分:加强对国外道路危险货物运输管理的研究,不仅能促进相关市场的进一步对外开放,更有利于相关市场的规范管理。借鉴道路危险货物运输行业管理的国外法规和经验,在法规标准的一体性、政府管理的综合性、管理对象的集约性、管理技术的多样性和人员资质的有效性方面学习先进理念。
第四部分:完善我国道路危险货物运输行业管理的法律思考。即以新的管理理念推动道路运输市场经济的全面发展;以新的技术梳理和更新法规及标准;提升立法层次并规范相关部门职能;执法中注意追踪监督及调整;提高相关从业人员素质等。其中新的见解包括:在管理工作中必须树立现代行政管理理念;在更新法规过程里必须结合现代物流管理技术;设置专门的道路危险货物运输执法检查机构;立法推广管理技术和手段,建立和推进执法追踪监督机制;依法分类培训以提高从业人员整体素质等。