A市地方政府债务风险管理案例研究

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近年来,在我国经济高速发展的同时,地方政府也需要越来越多的资金去发展地方经济。但受财政收入的约束,不得不通过各种渠道举借债务,造成地方政府债务规模庞大。伴随着当前经济下行压力日趋加剧,地方政府债务规模日益增加而造成了债务风险的形势也越来越严峻。为防止债务风险问题影响实体经济平稳运行,有必要加强对防范和化解地方政府债务风险的研究。本文主要从理论和实证两个角度,对地方政府债务风险及防范策略进行分析及探讨。首先,从理论角度出发,对地方政府债务及风险的内涵、分类、涉及的地方政府债务和风险管理方面的理论展开研究。其次,在现有理论研究基础上,选取A市为样本,搜集了近年来该市相关的财政经济数据,选择债务率、负债率和新增债务率三个指标,并划定指标标准参考值,通过这些指标来反映A市的债务负担和债务偿还能力,对A市政府的债务现状、存在问题、风险评价、产生的原因进行了实证分析。最后,基于宏观和微观两个层面提出应对之策与意见。研究认为:A市政府债务负担相对较轻,与地方综合财力相比,A市政府的债务规模与风险整体可控,但其中也隐藏着经济发展增速放缓使偿债能力弱化风险、结构性的局部风险、债务期限错配形成的流动性风险、过高依赖于土地出让使债务违约风险加剧等潜在风险。因此建议:从宏观层面,通过深化财税体制改革、完善相关配套法规、强化考核问责等方式,加强对A市等中小城市政府举债的约束,为中小城市融资举债创造良好的宏观政策环境;从微观层面,通过转变政府职能,建立债务风险预警和处置化解机制,加强对隐性债务的防控和地方融资平台管理等方式,规范举债行为,防范债务风险。
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