民族社团在城市民族事务治理中的作用研究

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2016年全国城市民族工作会议指出,做好城市民族工作,是加强和改进新形势下民族工作和城市工作的重要内容。目前我国城市民族工作整体上呈现出复杂化、动态化、多变化、长期化的新态势,为应对新形势下城市民族工作的新常态,政府各部门在完善相应政策制度、加强部门合作及联合执法、建立处理城市民族问题的常态化机制外,更需要在城市民族事务领域注入社会力量的新鲜活力,将社会治理融入到城市民族工作中去。在此背景下,民族社团在坚持党和政府地领导下,因其自发性、自治性、民间性的特点在参与城市民族事务治理中的作用日益突出,主要体现在配合政府民族工作部门助推城市民族事务治理的开展,是连接政府与少数民族同胞之间的桥梁和纽带,帮助少数民族同胞适应城市生活,排忧解难,挖掘培育优秀少数民族青年人才,实现了少数民族群体的自我服务与管理,有利于促进民族关系和谐与社会稳定。本文以民族政治学的视角对民族社团在城市民族事务治理中的作用进行解读,并以长沙市民族联谊会为例,探讨在新时代背景下长沙市民族联谊会的作用、工作经验、存在问题,并提出对我国城市民族事务治理带来的启示。长沙市民族联谊会成立于1991年,经过27年地发展已成为一个拥有近万名会员(包含48个民族,分布在省市党政机关、团体、学校、企事业单位)的社团组织,在推动长沙民族团结、社会和谐进步,促进湖南省民族地区经济社会发展,做了大量卓有成效的工作,除日常参与经济、教育、医疗、法律等公益性活动外,还创建了多项特色工程,如首创“111工程”、参与成立法律服务站、建立“长、株、潭”三市民族联谊机制等,在一系列的工作中长沙市民族联谊会不仅发挥了重要作用,同时还积累了大量可供借鉴的经验。与此同时,长沙市民族联谊会在发展过程中难免存在一些与新时期民族工作社会化发展趋势不相适应的问题,如社团本身角色定位模糊,参与平台短缺;会员分散,集体作用难以发挥;组织机构不健全,制度规范不完善;经费有限,缺乏发展后劲等。上述问题在国内民族社团的发展过程中具有在一定的普遍性,解决以上问题不仅需要民族社团本身坚持党和政府的领导,完善自身组织机制,加强队伍建设,拓宽资金来源渠道,还需要党和政府予以足够重视,提供政策倾斜和帮扶,加强对其作用的宣传,改善民族社团的发展环境。此外,民众应需对政府以及民族社团的相关工作予以理解和重视,积极配合相关工作。
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