城市房屋拆迁制度是我国特有的一项法律制度,它是指拆迁人依法对城市规划区内国有土地上的房屋予以拆除,对被拆除房屋的所有人或者使用人予以迁移安置,并对被拆迁房屋的所有人予以经济补偿的制度。该制度的产生根源于我国土地所有权与使用权的分离。我国的城市房屋拆迁制度在本质上也是国家对私有财产的征收,其前提条件应是拆迁人对被拆迁人给予相应补偿。正是因为补偿的不到位,使得被拆迁人的合法权益得不到保障,并且在实践中酿成了多起惨痛事件。我国城市房屋拆迁制度在”公共利益”概念的界定、拆迁程序、拆迁补偿以及法律事后救济等方面存在的问题,使其成为我国经济生活中争议最大、纠纷最多的一项制度。本文建议从国家立法层面对”公共利益”进行界定,并在涉及具体问题时对公共利益进行列举,以避免在现实中对公共利益的滥用。在拆迁程序上,建议引进拆迁听证程序、完善被拆迁房屋市场价格评估程序并规范强制拆迁程序。在拆迁补偿方面,建议建立补偿听证程序,确定合理补偿标准、制定合理评估方法,保护好被拆迁人的合法权益。在拆迁事后救济方面,主张进一步发挥司法救济的优势,畅通民事诉讼渠道,扩大司法变更权,以加强对行政行为的约束。