毋庸置疑，台湾问题是国共两党内战的遗留问题，纯属中国内政。但是，朝鲜战争爆发后，美国势力全面渗入台湾海峡，使得台湾问题复杂化了。　　随着冷战形势的变化，1970年代初期，美国逐渐认识到与中国大陆保持健康的外交关系是符合其国家利益的选择，因而积极推动中美关系正常化进程。此后，美国在中国大陆和台湾之间采取双重遏制的模糊战略，企图通过这种“杠杆平衡”游戏，保持海峡两岸力量均势，长久地维持台海的现实分裂状态，从而最大化地维护其自身利益。　　“三权分立”制衡的体制决定了美国外交政策的制定是多种力量和利益博弈的结果，而立法、行政、司法、媒体和思想库是影响美国外交政策走向的五大权力中心。在美国各界对海峡两岸的了解尚不深入的情况下，美国台海政策的制定，深受台湾游说集团和美国国内思想库的影响。　　作为“第五种权力”的美国思想库，常被称为是“影子政府”和国家决策的“外脑”，其作用十分重要。在美国台海政策制订的过程中，其思想库依托于自身体制的健全和研究的相对独立性，通过“旋转门”进入政府任职、参加国会听证会、向政府提交研究报告以及定期出版刊物等方式影响着美国的决策制定，思想库在美国政策的酝酿、形成、决策和评估中起着举足轻重的作用。因此，欲研究美国的台海政策，必须研究其重要思想库的立场和主张，从思想源头上把握其精神，有助于更全面、更深刻地把握美国台海政策的实质。　　美国相关的智库很多，依据其主张、立场偏向，大致可以分为“保守主义派”、“中间派”、“自由主义派”。而作为美国的老牌思想库，布鲁金斯学会是其中的佼佼者。该学会标榜自己是一个“独立的、非党派”的研究机构，“以准确、公正的态度研究问题，并提供不带任何意识形态色彩的思想”，但实际上，该智库带有明显的“自由主义”特征，在美国政党偏爱上倾向于民主党。因此，当民主党在美国掌权时，其对外政策就会不可避免地打上布鲁金斯学会“思想输出”的“烙印”。可以说，作为美国“最有影响力的思想库”，布鲁金斯学会有着很多思想库望尘莫及的声誉和影响力。　　思想库通过“旋转门”效应，学者携带“思想嫁妆”进入政府，成为决策制定者，这是思想库影响决策制定的最有效方式。克林顿总统时期，不少布鲁金斯学会的学者加入美国政府，按照他们的理念制订和执行着相关政策，而在现任奥巴马政府中，曾任职于布鲁金斯学会的外交界高官至少有15人，他们对奥巴马政府的台海政策产生重要影响。　　与美国思想库独立的运作机制、高质量的研究成果以及“第五种权力”的影响力相比，中国大陆思想库的发展存在着严重不足:与体制过近，缺乏独立性;专业化程度低，研究成果质量不高;影响力和公信力差。而思想库的智力水平、人才优势以及发展规模才往往决定了一个国家的智商，思想库日益成为国家间“软实力”竞争的重要组成部分。本文认为，我国政府应大力扶持民间思想库的发展，形成百家争鸣的格局，使其对内能为国家宏观政策和发展战略的制定提供强有力的智力支持;对外，提升国家的综合国力，更好地在国际舞台中为中国利益谋取话语权。同时，应注重国内思想库与国际社会的对接，加强彼此的交流与合作，减少分歧，增进了解，扩大合作。总之，进一步加强我国对台工作和研究思想库的建设，实有利于构建一个海峡两岸和平发展乃至于最后完全统一的良好的国际环境。