加强公务员通用能力建设，是落实人才强国战略的必然选择，是实践执政为民理念，提高政府行政效能，建设和谐社会的必然要求。 国家人事部颁布的《国家公务员通用能力标准框架(试行)》，从国家政策导向上确定了政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力等九种能力作为公务员的通用能力，为公务员通用能力研究提供了政府指导和政策规范。 本文以调查研究为基础，统计数据结果显示，大连沙河口区的公务员缺乏创新能力，存在一定程度的本领恐慌，职业素质、依法行政、公共服务等职业技能需要提高；区政府亟需树立现代人力资源管理理念，建立与之相应的人事管理制度；现行的能力建设政策、制度滞后于通用能力发展的需要。究其原因，有传统行政文化的影响，有现行用人制度、考核制度的束缚，也有具体操作中“上有政策，下有对策”的阻碍。 建议树立能本管理理念，建立公务员能级管理制度、能级考核制度，实现按能力配置任用公务员；建立公平竞争机制；树立现代人力资源管理理念，科学设计公务员的职业生涯；加强公务员职业素养培育，升华公务员职业精神。