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经济责任审计是审计发展的一种新型表现形式,是在我国特有的政治和经济环境背景下产生的。目前,随着我国各项体制的不断完善和优化,经济水平的不断提高,经济责任审计也在不断改革和创新中,为了适应社会的需求,同步审计孕育而生。高校作为事业单位,一直致力于科研与教学方面,常常忽视了对经济活动的监督,进而会诱发高校领导干部经济腐败问题。高校党委书记和校长作为高校内部管理体系中最重要的两位领导者,其重要决策直接影响着高校的发展和人才的培养。基于此情况,对高校党委书记及校长的经济责任进行同步审计有一定的必要性;同时对高校内两位主要领导人进行经济责任审计,可以促进高校健康发展,满足当前社会经济体制的需要,实现高校的长远发展目标。 本文在新公共管理理论、受托经济责任理论以及党政同责理论的基础上,使用文献法、比较分析法等多种研究方法,通过综述国内外研究学者的研究成果,分析当前高校党委书记及校长经济责任同步审计存在的不足之处。研究发现,当前高校党委书记和校长经济责任同步审计主要存在5个方面的不足:同步审计目标与方法不明确;同步审计内容与重点难以清晰地确定和划分;同步审计经济责任划分不清;同步审计中没有形成统一的评价指标体系;同步审计的结果运用不充分。本文主要从这5个方面的内容进行深入研究,成为本文的创新与研究重点,从分析问题再到解决问题,使本文在构架上具有完整性;同时也为审计机关开展高校党委书记及校长经济责任同步审计工作提供借鉴。因此本文的研究不论从理论还是实践的角度都具有重要的研究意义。 本文首先对高校管理体制、同步审计特点进行分析,再通过对高校领导干部、地方领导干部经济责任同步审计的研究和分析,来确定高校党委书记、校长经济责任同步审计目标与方法,主要解决“目标是什么,怎么审”的问题,即解决的是“同步审计目标与方法的确定”。其次,根据目标、方法原理来划分党委书记、校长审计内容,以及根据当前同步审计责任界定中存在的问题,提出相应的解决措施,主要解决的是“审什么,界定什么,如何界定”的问题,即解决的是“同步审计内容与责任界定”。再次根据内容、构建依据、原则、方法以及采用了yaahp软件,来设计和构建评价指标体系,主要解决的是“评价什么,如何评”的问题,即解决的是“指标体系的构建”。最后,对同步审计结果的运用展开研究,主要解决的是“如何运用”的问题,即解决的是“同步审计结果运用”。本文各章节之间相互衔接,以“目标是什么,怎么审?审什么,界定什么,如何界定?评价什么,如何评?如何运用?”为研究主线,本文的研究可以为此后的审计机关开展高校党委书记及校长经济责任同步审计(简称“同步审计”)工作提供重要的借鉴意义。