近年来，随着经济社会的发展，非法吸收公众存款罪给国家和个人都带来了严重的侵害。因此，运用刑法规制本罪是必要的。但是，由于法律条文规定的笼统性，以及司法认定中重形式轻实质，使得本罪的入罪门槛降低，造成该罪的司法适用带有很大的主观随意性。这为本罪在理论上和实务上的进一步研究提供了可能。本文立足于现行立法框架，结合法益和犯罪构成理论，在认真分析案例的基础上，围绕限制司法适用，对非法吸收公众存款罪进行具体研析。全文共分四部分：第一部分为非法吸收公众存款罪的定罪标准分析。此部分结合法律规定和犯罪基础理论，对本罪的定罪标准进行分析。主要阐述了形式标准和实质标准，并主张司法认定中应该坚持形式标准和实质标准的统一。在司法实务中，片面根据所吸收资金的数额、被吸收资金者的人数、偿还能力或者造成的财产损失来认定本罪的做法，有违刑法谦抑精神和立法的初衷。第二部分为非法吸收公众存款罪的司法认定考察。这部分主要通过统计分析已审理的非法吸收公众存款罪个案，直观反映本罪的司法适用现状。第三部分为对非法吸收公众存款罪适用层面存在问题的分析。此部分是在第二部分的基础上进一步分析本罪司法中存在的问题，主要阐述了五个问题：其一，侧重定罪的形式标准；其二，过于宽泛理解公众存款的概念；其三，以间接融资规制手段处理所有非法集资行为；其四，混淆犯罪与一般违法行为的界限；其五，过于依赖从严打击的刑事政策。这些问题的存在必然导致非法吸收公众存款罪的扩大适用，使刑法的触角伸入到一般违法领域。第四部分为合理限制非法吸收公众存款罪司法适用的建议。这部分在对本罪适用中存在的主要问题进行认真思考、深入分析的基础上，结合法律规定和刑法基础理论，提出解决问题的建议，以期对合理限制本罪的司法适用有所裨益。