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跨界水污染是全球共同面临的公共治理难题,而随着我国工业化和城市化的快速发展,跨界水污染也已成为威胁我国水安全,影响和谐社会建设的重大现实问题,亟待解决。通过分析当前主流的跨界污染治理模式,并在对王江泾流域的全面细致调查的基础上,本文为苏浙边界的跨界污染提出了适用的治理模式,并可以为其它流域的跨界污染治理提供思路,同时对于当前环境规划管理领域关于跨界水污染的理论研究,也可以起到较好的补充。
本研究针对王江泾流域的跨界污染现状,首先分析了造成跨界水污染的原因,随后提出治理跨界污染的三大模式,并对于模式的优缺点进行了比较,之后,又系统总结了我国跨界污染治理中的困境。本文的另一项工作,就是对王江泾流域进行了大规模的社会、经济、环境现状调查,并通过数据统计与分析,明确了王江泾流域污染的时空分布和变化特征,以及需要进行有效控制和治理的工业、农业、生活等污染源。最后,本文提出了王江泾流域解决跨界水污染的适当治理模式,并针对流域内具体存在的污染问题,提出了治理措施和防止对策。
本文的主要研究结果如下:第一,造成跨界水污染的成因有5个,分别是水的流动性、公有地悲剧、反公有地悲剧、外部性以及不合理的产业结构,其中公有地悲剧是由于产权不清导致,而产权设置不合理则导致了反公有地悲剧。第二,三种治理模式分别是政府主导型、准市场化模式以及社会治理模式,其中政府主导型模式中包括了层级治理、区域整合以及府际合作三种形式;各种模式在激励作用、执行成本以及信息的完备度上均存在差异,有各自的优缺点,这些不同影响了每种模式的运行成效,也决定了要根据具体情况来选择特定的治理模式。第三,分析了我国跨界污染的治理困境,提出目前的困境主要表现在管理体制不完善、环境规制失灵、污染防治手段不全面、治污资金融投资渠道单一以及法律手段的缺陷等方面。第四,基于王江泾流域的现状,提出了一种以府际合作模式为主体的复合治理模式,从而可以在现行体制下,充分发挥地方政府的作用,同时体现各种治理模式的优点,实现模式的总体加和效应;第四,基于对我国流域污染治理困境的思考、王江泾流域的跨界污染现状以及对于国控王江泾断面的强制性水质要求,列出了一系列具体针对性措施,以减轻目前的水污染,解决污染治理困境。