在有行政程序法的国家,程序法中都有关于证据的规定,许多制度都是围绕着证据制度展开的。证据是诉讼程序的核心问题,也是行政程序的核心问题,因为行政程序与诉讼程序一样是一个认定事实,适用法律的过程。事实的认定以证据为基础,科学证据规则的确立有助于行政机关正确认定事实。我国没有行政程序法,有关证据的规范散见于单行法律法规中。相对诉讼证据,我国行政程序制度的研究属于薄弱环节,有关其研究非常之少。事实上,行政程序证据是一类远比司法证据使用更频繁的证据,涉及的原则和制度问题都值得研究。行政处罚是典型的损益行政行为,如果当事人提起复议或诉讼,行政行为就必须经过审查,而证据审查就是其中的重要环节,而行政处罚的证据必须经得起推敲。建立完善的行政处罚证据制度,有利于公共利益与公民权利的保障和维护。本文共分为五个部分。其主要内容是:第一部分:阐述了行政证据的属性,行政证据与行政诉讼证据的关系以及行政处罚证据在行政证据中的地位。第二部分:主要分析了行政处罚证据的基本涵义,对行政处罚证据和行政处罚关系做了简要的解读。第三部分:对行政处罚证明对象做了分类和分析。第四部分:对行政处罚的证明责任分配进行阐述和分析。第五部分:对行政处罚证明标准进行讨论和分析:包括对法律真实标准和客观真实标准的分析,并对有关证明标准的代表学说进行审查和评价并提出了行政处罚法证明标准体系的建构。该部分也是本文的重点和核心部分。