温家宝总理2010年3月5号在第十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调将加大保障性安居工程建设,并要求各级政府切实负起责任,确保保障性住房土地、资金和优惠政策的落实到位。保障性住房是政府在新形势下面临公民尤其是低收入家庭提出的新诉求而作出的一种战略回应,它在制度层面为彻底有效地解决低收入家庭住房问题提供了完整的菜单选择。本文运用理论分析与实证研究相结合的方法,从分配机制、监管机制和退出机制三个方面对青岛市保障性住房的运行机制进行了研究,并从土地供应和融资能力两个方面分析了青岛市保障性住房的供给能力,在此基础上,探寻青岛市保障性住房运行机制与供给能力优化的对策。本论文研究的基本脉络如下：在对保障性住房以及相关概念的界定及城镇低收入家庭的界定的基础上,指出政府公共服务职能、社会保障理论与公平分配理论是保障性住房供给的理论依据。保障性住房为低收入家庭提供物质保障、安全保障和发展保障,无论是对于个人还是社会都具有重要意义。通过对现有住房保障体系的研究,试图构建保障性住房的运行机制与供给能力理论框架。其中运行机制主要包括保障性住房的分配机制、监管机制和退出机制等。从土地供应和融资能力两方面分析保障性住房的供给能力。通过对青岛市城镇保障性住房运行机制与能力建设进行实证研究,发现保障性住房供给在运行机制与供给能力两方面存在问题,如法律体系不健全、分配对象范围界定不科学、监管机制缺失、退出机制不合理、土地供应不足以及融资渠道单一等。他山之石,可以攻玉。通过介绍英国、美国、新加坡等国家保障性住房供给及其运行情况,进而发现对青岛市具有启迪、示范效应的先进经验。在理顺青岛市加快保障性住房建设思路的基础上,提出完善青岛市城镇住房保障制度、完善城镇保障性住房运行机制、实施过程管理、加强能力建设、促进青岛市房地产市场健康运行的政策建议。