党的十八大以来,军民融合深度发展上升为国家战略。为达成“2020年加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展的格局”的目标,各地认真贯彻落实国家政策,“民参军”踊跃。江苏作为军工大省,国防科技工业基础雄厚,理应在响应军民融合深度发展战略,推动民营企业参与国防工业的进程。尽管如此,江苏省内的民营企业仍面临着来自政策环境、制度约束、进入壁垒等多方面的困难,江苏省政府如何解决好新时期中民营企业遇到的这些问题成为当前省内“民参军”发展的关键。本文以江苏省具有代表性的三个军民融合区域为基础,筛选三个具有代表性的参与国防工业的民营企业为案例,结合调查问卷和相关访谈开展实证性研究与分析。首先,对国内外学者的相关研究文献进行归纳总结,明确了民参军的基本概念,阐释了民参军涉及的理论,为本文奠定研究的理论基础;其次,对国家政策环境下民参军的发展历史进行梳理,归纳总结我国及江苏省民参军企业的政策环境现状,为下文提出江苏省政府在政策环境方面的解决措施奠定基础;最后基于现状调查及访谈结果,总结江苏省内参与国防工业的民营企业在政府政策、进入壁垒、公共服务等方面的困境因素,分析并提出江苏省政府在政策优化、简化行政流程、降低进入壁垒等方面所能给予的解决措施。