基于PPP模式土地整治项目风险分担研究

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随着我国城镇化快速推进,对土地的需求量逐年增加,政府部门对土地整治项目建设的投入也逐年增大。然而中央财政补助和地方政府补贴有限,不足以满足土地整治项目资金缺口。通过将PPP模式引入土地整治项目建设,减轻当地财政压力,解决项目效率低下的问题,提高土地整理项目中技术水准和服务质量,实现资源优势互补。然而,由于土地整治PPP项目属于刚起步阶段,众多研究主要集中于PPP模式的优点、重要性以及必要性,未对土地整治PPP项目的风险管理进一步探究,而项目参与方多以及项目周期长,项目存在风险复杂和分担不合理等问题。因此本研究识别出土地整治PPP项目风险因素,并建立科学合理的风险分担机制,量化公私双方分担的共担风险。首先,本文总结PPP模式、土地整治项目和PPP项目风险分担的相关概念和国内外的研究现状作为本研究的理论基础,综合文献统计法和案例分析法的结果和土地整治项目特点建立土地整治PPP项目风险因素量表,围绕量表中风险因素建立土地整治PPP项目风险评估调查问卷,并向相关研究人员和从业人员收集对于各风险因素对土地整治PPP项目的影响程度的看法。其次,基于其他学者已有研究结果建立SEM理论模型和研究假设,并进行多轮模型评价和模型修正,通过验证研究假设和提取风险因素因子载荷量筛选得到项目风险因素,并借助专家访谈和案例分析确定风险因素初步分担方案。然后在博弈视角下,将政府部门和社会资本作为土地整治PPP项目风险分担主体,并明确双方风险分担讨价还价博弈流程,基于政府先出价和社会资本先出价两种情况,形成不完全信息下共担风险的公私双方讨价还价博弈模型并求解,获得政府部门和社会资本在土地整治PPP项目中风险分担比例。最后代入新疆精河县土地整治PPP项目实际案例,验证该讨价还价博弈模型的可行性并提出意见。通过本文研究,提高了土地整治PPP项目可行性,弥补了该领域上相关研究的不足,推动社会资本参与土地整治PPP项目,为土地整治PPP项目后续研究提供参考和借鉴。
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