列宁“异体问责”思想及其中国化研究

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十月革命胜利后,列宁针对严峻的国内外局势,创立了以人民群众监督为基础,以法律监督为保障,以舆论监督为支撑的“异体问责”思想。为了使其思想得以落实,列宁进行了艰辛的探索。由于特定的历史环境以及一些主客观因素的影响,列宁“异体问责”思想的实施虽然在一定程度上抑制了腐败,但是实践的效果远没有达到预期的目标。这促使今后的社会主义国家理性对待其思想。我国主要领导人继承和发展了列宁“异体问责”思想,逐渐形成了具有中国特色的异体问责制度。从整体来看,我国的异体问责是一个完善的运行机制,不仅包括问责制度建设,而且包含问责程序构建和问责文化重塑。在新的历史背景下,我国在辩证对待列宁“异体问责”思想的基础上,提出了具有可操作性的实践措施。其一,深化列宁“异体问责”思想,强化人大问责、健全司法问责,以权力制约权力;其二,发展列宁“异体问责”思想,完善人民群众问责、加强民主党派问责、促进舆论问责,以权利监督权力;其三,克服列宁“异体问责”思想的局限,提升问责程序立法的法律位阶、构建完善的问责程序,以程序规制权力;其四,弥补列宁“异体问责”思想的不足,让官员在心理上做好问责的准备、增强人民群众的问责意识,以文化约束权力。本文主要采用历史分析法和文献研究法。在对列宁“异体问责”思想及其中国化理论和实践进行分析的基础上,一方面吸收列宁“异体问责”思想的合理内核,另一方面克服列宁“异体问责”思想的历史局限性,并反思其在实践中存在的不足,同时结合我国异体问责制的理论发展与实践状况,找到符合国情的完善措施。
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