【摘 要】
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在全面推进依法治国的大背景下,进一步加强和完善检察机关法律监督权成为重中之重,同时党中央对探索建立检察公益诉讼制度不断提出新的要求。这表明检察机关法律监督和公益诉讼两项职能的完善与推进依法治国,促进国家治理现代化有着天然的统一性。当前国家法治进入了新的发展阶段,检察机关如何调整其职能以适应新时代对检察工作提出的挑战成为今后检察机关工作和改革的关键。本文以检察机关在行政公益诉讼中进行法律监督为选题,
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在全面推进依法治国的大背景下,进一步加强和完善检察机关法律监督权成为重中之重,同时党中央对探索建立检察公益诉讼制度不断提出新的要求。这表明检察机关法律监督和公益诉讼两项职能的完善与推进依法治国,促进国家治理现代化有着天然的统一性。当前国家法治进入了新的发展阶段,检察机关如何调整其职能以适应新时代对检察工作提出的挑战成为今后检察机关工作和改革的关键。本文以检察机关在行政公益诉讼中进行法律监督为选题,主要采取实证研究的方法进行研究。论文将从以下四个部分对检察机关在行政公益诉讼中进行法律监督这一问题进行阐述,文章第一部分是对法律监督与行政公益诉讼的固有含义进行剖析,从而明确行政公益诉讼和法律监督的概念和特征;梳理了行政公益诉讼与法律监督二者同为检察机关的两大职能,他们之间内在的逻辑关系与天然的联系,通过对二者关系的梳理说明在行政公益诉讼中研究检察机关的法律监督职能具有一定的合理性和可行性。第二部分为实证研究部分,通过对721份判决文书的分析总结出当前检察机关在行政公益诉讼中进行法律监督的司法实践困境,主要包括:监督主体与监督对象多集中在基层,案件多集中于基层,但办案力量与人手均严重不足;检察监督案件类型集中且单一,检察监督实效发挥的范围有限;检察机关监督行政行为类型以行政法律行为为主,其他行政行为为辅,有过度介入行政事务的嫌疑:检察监督评价标准不具有统一性,影响检察监督的权威性与公正性;检察建议反馈的形式单一,内容笼统。以上问题从不同角度影响着检察机关在行政公益诉讼中法律监督职能的发挥。第三部分针对检察机关在行政公益诉讼中进行法律监督的司法实践困境进行分析,结合具体案例分析造成上述困境的原因。第四部分针对上述困境从完善立法,制度构建等多个角度提出对策建议。期望本文能够为检察机关在行政公益诉讼中全面、充分的发挥法律监督职能略尽绵薄之力。
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