农业技术推广服务是联系农业科技研究和应用的桥梁，是农业、农村经济发展的主导因素，完善的农村科技推广服务体系是农业经济现代化的重要标志，是农村社会化服务体系建设的重要内容，是科技创新体系建设的重要组成部分。因此，构建新型的农业科技推广服务体系，促进科技成果转化已成为建设现代农业和农村经济发展的关键问题和紧迫任务。　　本文根据以往的农业科技服务体系与运行机制，借鉴国内外成功的经验，结合山东省德州市的情况，试图探索一个适合市场导向的欠发达地区新型农村科技服务体系建设模式和能够保证该模式运行通畅的机制。本文是以欠发达地区为研究对象，从农业科技推广体系的结构、功能以及运行分析，提出制约农业科技成果推广转化的障碍因素主要来自两个方面。一是农业科技成果推广体制问题;二是农业推广运行机制的问题。诸如:农技推广机构条块分割，多头管理，机构重复，力量分散;农技推广队伍知识陈旧，素质较低，服务意识差;农业技术推广缺乏统筹协调、组织协作及全程服务。对正处于农业机构调整的现代农业，建立一整套新型的农业科技推广服务体系对解决“三农”问题、建设社会主义新农村具有重大的现实意义。　　全文首先论述了国家创新体系、国家农业科技创新体系以及区域农业科技创新体系概念的产生过程，对农业科技推广服务的核心概念、国外农业科技推广服务情况作了简单介绍，阐述了农业科技推广服务体系改革的理论和现实意义。又从机构设置、经费投入、管理体制、基础设施、服务意识和手段、服务功能和体系等方面对欠发达地区农业科技推广服务存在的问题进行了介绍。新形势对农业科技推广服务工作内容、对象、手段、体系、方式等方面提出了新的更高要求。针对农业科技推广服务体系存在的问题进行了细致分析，从优化环境、强化机构职能、加强服务队伍建设、改革推广方式、提高农民科技文化素质、健全信息服务体系、建设农业技术推广新载体、农业科技特派员工程、发挥农村专业合作组织等方面，提出了建设农业科技推广服务体系的思路和实现方式。　　针对欠发达地区财政状况比较困难的现状，本文创新性地提出了政府适当投入为导向，通过有效的资源整合，按照市场化运作，依靠效益驱动发展，有效地连接了农业科技成果与市场的关系，逐步形成了政府、企业、农户共同发展的农业发展的体制。