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从上个世纪的90年代起,农民工问题始终是一个受到热烈讨论而又没法得到根本解决的问题。这个问题被学者们称为“四农”问题,事实确实如此。这个特殊的群体在为城市的繁荣和建设做出贡献的同时,他们自身的利益和生存权却没有得到保障,被拖欠工资是常事,因工负伤没人管,被乡下人成为“城里人”和被城旱人称为“乡下人”的尴尬身份使他们无所适从,这些问题的长期困扰和对生活改善的渴望交错促使他们产生了复杂的心理状态,对社会的稳定造成了一定的影响。随着社会的进步、经济的发展,农民工权益保障薄弱的问题日益凸显,其严重缺失的社会保障与他们为社会创造的难以估量的财富形成了极大反差,全社会对于保障农民工合法权益的呼声越来越高,党和政府也已经把农民工的问题摆到重要的议事日程。
建筑业是国民经济的支柱产业,肩负着国家基本建设的重任。在全国范围内,建筑业农民工占农民工总数的比重较大,农民工是建筑业的主要从业人员,承担着建筑施工一线繁重的建设任务。可以说建筑业一线施工人员几乎都是农民工,他们一般从事高危险、高强度的工作,具有人员流动性强、文化程度低、权益保障薄弱等特点。对建筑行业农民工权益保护的研究,有利于在农民工这一问题的政策转型的过程中为决策者提供一定的参考依据,有利于为落实农民工权益保护制度创造多种途径。因此,探析建筑业农民工的权益保障问题,有助于进一步研究整个农民工群体的权益保障问题,这也是本文研究的出发点。
当前我国正处于社会转型期,市场经济体制和法制建设尚不完善,劳动关系双方力量对比失衡,导致企业职工特别是建筑企业农民工的合法权益受到严重侵害,迫切需要工会积极履行维权职责,发挥其利益代表者和维护者的作用。然而工会在履行其维权职责时却常常陷入困境:一方面不能切实有效地维护职工的合法权益:另一方面其自身的合法权益得不到有效维护。
2001年修改的《工会法》第六条规定:“维护职工合法权益是工会的基本职责。”维权既是工会存在的原因,更是工会存在的宗旨。但是,当前工会在维护农民工权益时表现出一定的不适应性。本文试图通过对农民工,特别是建筑业农民工的群体特征和权益保障需求的论述,在分析工会维护农民工权益时存在的问题的基础上,研究行业工会在维护农民工权益方面应该发挥的作用,力图为维护农民工权益问题提供新的思路和对策。
本文结合工作实际,从工会的研究视角对建筑行业农民工权益保护问题进行了初步研究。通过理论、实例与数据相结合的方式,对工会在如何维护建筑业农民工权益问题方面提出一些建设性的意见,尝试提出了一些解决对策,具有一定的理论和现实意义。