当代新制度经济学关于企业理论，比较一致的看法认为，企业是交易产权的契约组织，是经济合同中的连接点，它以委托--代理关系为核心实现治理结构，为现代公司企业的形成和发展提供了新的理论体系。中意电器集团公司是一家大型的国有企业，也是股票上市的现代公司企业，由极盛而至衰败，表象的东西是生产组织不顺、科技能力不足，市场策略失误，是管理的失败，但问题发生之后很长时间不能找到解决的办法，企业长期处于停滞的趋势，虽经大力重组仍不见复苏，深究起来，必然有其更深层次的原因，说到底是企业所有制关系，组织结构及其治理问题无法按照现代公司企业要求的制度来进行合理安排所造成的治理失败。本文以此为基础，结合多年企业工作的实践所得，文章首先通过陈述中意集团从起点发展到走向繁荣，又在突然之间出现经营受困，而且一蹶不振，直到由极盛而至衰败的过程，提出企业经营不仅有管理的要求，而且有制度安排的问题；然后以当代新制度经济学关于企业的理论为基础进行阐述，提出从国有企业改制而成为上市公司仍然存在制度的缺陷，以及在这种制度安排下的不合理的治理结构和由此而带来的管理失误与决策失败，是制约企业成长与进步的最根本的原因；最后文章指出，中意集团的出路在于改制，只有对包括企业的所有制形式及其治理结构进行彻底的改革，才能帮助企业走出困境、获得新的发展。通过对中意集团由繁荣而没落、由极盛而衰败过程的分析，可以看出，在现实的交换经济中，企业有它存在并得以成长和发展的制度基础，在其内在的组织规定性和治理的有效必然性企业的兴衰成败，既有制度的安排，也有管理的原因。为使企业在竞争中得到进一步的成长与进步，需要更多制度创新和管理革命。