在我国一片加快经济建设、提倡科学发展和可持续发展的呼声中，面对机遇和挑战，中小型城市地方政府应该如何制定适合自身经济社会发展的产业配套政策和规划，充分挖掘自身的潜力，突出和强化区域经济的比较优势和差异化特色，做大做强区域特色产业，提升区域竞争力，从而促进地区经济和社会发展？本文选取了2001年以来花都区产业经济发展的有关数据，对广州市花都区的优势、劣势、机遇和威胁作了概括，为地区产业政策的制定提供宏观层面上的依据；在此基础上，深入分析了作为花都支柱产业龙头的汽车产业，用支柱产业的选择标准和总体环境分析（PEST分析）解释了花都为什么选择汽车产业作为其支柱产业和针对花都产业政策存在的问题进行分析，并提出如何以政策为导向，完善区域政策体系去营造可持续发展的大环境。同时总结出一些具有普适性的规律和启示，供其他像花都一样刚起步的地区参考。本文强调政策制定要立足于改善政策对象状况和着力于优化政策原则。因此，本文对现有研究文献的概述包括国内外关于推动产业集群的研究和对相关政府政策的研究两部分，进而引出广州市花都区汽车产业配套政策体系的研究切入点。同样地，理论基础部分包括针对汽车制造业升级政策的相关概念及政府干预理论、区域创新理论、竞争优势理论，为提出专门针对花都汽车制造业发展的合理政策建议提供理论依据。在政策研究的现实基础方面，文章以详细数据分析了花都产业发展这一特定政策对象的现状，对其优势、劣势和发展的外部机遇和挑战作基本判断，提高政策的针对性。另一方面梳理了广东省、广州市、花都区等政府部门相关政策及其实施效果，针对汽车产业存在问题提出建议，研究汽车产业升级政策的改良方向。本文进一步研究了合理制定花都汽车产业的政策体系，提出要制定系列改良性政策和措施去提升对象竞争力，并指出通过明确花都区汽车产业升级的政策目标、建立科学开发的政策导向、优化产业导向的政策、配置相关支持产业的政策、提升行政服务效率的政策、拓展需求要素的政策、改善劳动力要素的政策、提升科技要素的政策等来实现。对提高政府的经济调控能力和行政效益作出积极探索。