我国要求建设服务型政府,政府职能的转变,在城市规划领域表现为公众参与的增多,公众对参与规划、影响规划决策的需求越来越强烈,而我国城市规划中的公众参与发展时间较短,在参与主体、参与方式、参与效果等方面都还存有很多问题。因此,在此背景下,本文对我国城市规划中公众参与的问题进行了探讨,试图找到完善城市规划中公众参与的途径和方法。　　 本文共由六部分组成。第一章为绪论,给出了主要概念的界定,简要介绍了本文的选题背景与意义,现有的研究成果以及论文的主要思路框架和采用的研究方法。　　 第二章,主要从理论上论述了为什么需要在城市规划中引入公众参与,包括西方早期理论、市民社会理论、新公共服务理论三部分作为有关的理论支持。　　 第三章,以南京市地铁建设为具体实例,将地铁建设作为城市规划的一个缩影,分析公众参与在参与主体、参与形式、参与内容及范围、参与效果等各个方面表现出的一般性问题。　　 第四章,主要介绍了英国、美国和日本三个国家在城市规划中的公众参与特点,总结出我国可以学习借鉴的有效经验。　　 第五章,主要是根据我国公众参与存在的问题相应寻找解决问题的方法和途径,包括建设服务型政府、完善法律保障、完善信息公开制度、多样化参与方式、建立健全反馈机制和加强非政府组织参与。最后在总结前文的基础上得出主要结论。