近些年来，为了进一步改善我国投资环境，政府加大了基础设施建设力度，政府投资项目在我国基本建设投资中占据了非常大的比重。但是，传统政府投资项目管理制度已经不再适应市场经济发展的规律和要求，国际化发展也对我国政府投资项目管理提出了更高要求。在此背景下，我国提出对投资体制进行改革，并明确了对非经营性政府投资项目推行代建制，但是由于其尚处于初探期，还存在不少问题，因此，对代建制进行研究十分必要。首先，介绍了我国政府投资项目管理模式的优缺点和局限性，指出我国长期政府投资项目管理中存在的问题。并对我国现阶段，各地政府投资项目管理的探索实践进行研究和分析比较，为代建制管理的分析准备好实践基础。其次，结合生命周期理论、项目总效益最大化思想，建立代建制项目生命周期管理模型，并以此为基础，找出代建项目管理过程中的重点和关键点，以实现政府投资项目代建制管理的投资—效益最大化。第三，按照生命周期管理模型，对政府投资项目代建管理进行全过程分析，并提出完善管理的方法。在条件准备阶段，通过市场垄断模型、层次分析法研究，得出了市场竞争的代建模式，全过程发包的代建管理体制是实现项目总效益最大化的较优模式的结论。在投资决策阶段，借鉴博弈论方法，建立代建方决策模型，对代建单位行为进行分析，并提出了相应管理措施，以保证项目风险最小化。设计阶段是对工程造价影响最大的阶段之一，为了保证代建项目成本控制效果，必须依靠限额设计和动态管理方法，对设计阶段进行管理。在项目实施阶段，提出了建立和完善代建制项目政府监督管理制度的设想，包括工程月报制度、月度考评制度等三个制度。在运营维护阶段，提出建立代建单位后评价制度，以及相应的管理体系，保证代建市场可持续发展。第四，运用代建制项目生命周期管理模型，对某市安全供水工程输配水管网建设项目进行了分析，指出了其代建实施和管理过程中的优点和不足。