当退休人员由“单位人”转变为“社会人”,政府及社会应提供怎样的养老服务?城市社区作为新型的社会系统工程和城市管理模式,已成为社会发展进步的重要标志和前进方向。如何建立起既符合当前实际,又有利于长远发展的养老服务运行机制,寻求适合城市退休人员社会化管理发展的有效载体,是我们从事社会保障工作者面临的重要课题。北京、天津、上海、南京这些大中型城市是我国步入老龄化社会最早的几个城市,老年人成为庞大的社会群体,养老、助老、乐老成为凸显的社会问题。“十一五”期间,实现城市退休人员社会化管理,探索多种养老形式,满足老年人养老服务的需求,成为应对人口老龄化、实施可持续发展战略、建设“和谐社会”的有效对策。　　 本文引言部分介绍了我国社会老龄化发展趋势和我国城市退休人员社会化管理发展起因和历程。第一章从四个角度解读了退休人员社会化管理这一概念。目前实行的退休人员社会化管理服务制度主要从“去企业化”的角度出发,政府更多地出于对深化国有企业改革、解决企业办社会问题、减轻企业负担的角度考虑。作者在此章中提出“多元社会化”是今后发展的必然,政府、非政府组织、企业、非企业组织、社区、社会个体均是多元化的一元,均可参与退休人员社会化管理服务。政府作为主导者,更多是以管理者的角色出现,包括政府在内的其他各元素作为服务的主体,将退休人员社会化管理服务作为一种产业进行调控,.由其按市场规律自主发展。　　 第二章对实行退休人员社会化管理的必要性和可行性进行了分析,指出了当前退休人员社会化管理服务制度在具体运行中存在的问题,并对目前许多城市广泛应用的“两级政府、三级管理、四级服务”的管理模式的优势和缺陷进行了分析,指出了这种模式“国家全能”色彩浓厚,退休人员社会化管理从“去企业化”向“去国家化”方向发展。　　 第三章采用定量与定性相结合的方法,以南京市为例分析了城市退休人员的养老服务需求,指出了国家的改革进程、社会发展、观念变更、计划生育政策的执行、生活方式的改变、社会诚信度等因素对城市退休人员晚年生活的直接影响,概括了退休人员在新时期养老需求呈现的新特征,由此强调了社区服务在老龄化社会养老服务领域的重要性和优势。　　 在以上理论和实证分析的基础上,第四章作了简要总结并指出了养老服务发展的方向,建议构建“强政府强社会”的管理服务机制,走社会化、产业化、专业化发展的市场化道路。作者从实际操作的角度对社会化养老服务体系进行了初步构想,介绍了刚刚在苏州推出的“虚拟养老院”的养老服务模式,以计划生育政策中优生优育的跟踪服务制度为源泉构思了退休人员社会化养老服务的“老保所”的模式,并对“老保所”如何在社区范围内进行市场化运作进行了简单介绍。