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在三峡工程建设的过程中,移民问题始终是一个难解而关键的问题。对三峡库区移民安置和后期扶持工作的思考探索,成为众多学者研究移民问题的一个典范。三峡工程竣工后的移民问题研究,是这一探索过程中的一个重要组成部分,而其中的移民后续发展问题,则是这一重要组成部分的土题部分。
截至到2009年8月,三峡工程建设已全部竣工,三峡工程的竣工意味着三峡库区的移民搬迁工作也已接近尾声。虽然移民搬迁的任务已经完成,但库区移民还有很多后续工作要做,即目前仅仅只完成了党中央、国务院提出的“搬得出,安得稳,逐步能致富”的移民总目标中的“搬得出”这一步,“安得稳,逐步能致富”的目标就要靠移民后续工作来完成了。也就是说,三峡工程的竣工并不意味着三峡移民问题完全得到解决,从构建和谐库区的大局来考虑,就是要处理好移民的后续发展问题,即怎样帮助移民安稳致富的问题,分析制约移民安置致富的经济因素并提出相应的解决对策正是本文研究的主要问题。
综合国内外研究现状,我们发现,那些研究成果凸现了移民过程中的问题并提出相应的解决办法,那些对策或建议对三峡库区内移民工作有一定的理论指导,但大多数描述是三峡工程移民过程中的情况,论述中对三峡工程竣工后移民后续发展问题研究内容较少,范围较窄,而且有的研究对象或现象现在已经不复存在,不能解决三峡库区现在面临的现实问题,由于移民地域差别较大,对于移民后续发展问题应该因地制宜。基于此,本人采用了实地调查和文献研究相结合的方法,实地走访了三峡库区的三个县市区,查阅了大量的文献资料。在研究的过程中笔者发现,三峡库区移民搬迁到2009年已全部结束,但移民是否安稳下来?移民当前面临哪些困难?移民怎样才能稳定下来最终致富呢?解决好这三个问题最根本的一点就是要保证移民的经济利益不受侵犯,正是基于这样的认识,本文着重分析影响三峡库区内移民后续发展的经济因素并提出相应的对策,并在此基础上总结三峡库区内移民工作的经验教训。
通过对影响三峡库区内移民后续发展的经济因素进行分析并提出相应的解决对策,既为移民后续工作提供了现实依据,也为相关决策部门提供了理论依据,对构建和谐库区有一定的参考价值。同时,三峡库区移民的成功经验也为其他地区的移民具有一定的借鉴意义。