我国城镇化高速发展时期始于20世纪90年代的中期。据联合国的预测,2020年后,我国会有超过一半的居民将居住在城镇区,城镇化是人类社会发展的必然产物。但随着城镇化的发展,更多的农民失去了长期赖以生存的土地,身份由农民演变为市民,城镇化解放了大批的剩余劳动力,而由此加剧了就业压力。中共十七大提出“鼓励农民创业,以创业带动就业”。鼓励农民创业,不仅有效解决了农民就业的难题,并且对缩小城乡居民收入差距和消除我国城乡二元结构从而推动城镇化进程具有重要意义。另外农民创业对我国工业、服务业的发展有巨大的推动作用。城镇化的推进,为农民创业提供了更多的创业机会及有利的创业环境,山东省典型沿海城市地理位置优越,城镇化进程相对较快,城镇化率较高。因此,以山东省典型沿海城市为例,对城镇化背景下的农民创业环境进行评价,不仅能够对农民创业环境进行客观的描述,还可针对评价结果提出相关的政策建议,进而推动农民创业环境的建设。本文在对国内外现有的研究基础上,系统全面的对农民创业、城镇化及创业环境的概念进行了界定,进而对农民创业进行了分类,另外阐述了农民创业环境已有的相关研究,根据GEM模型构建了以文化和社会规范、政府政策环境、金融支持、政府项目环境、教育与培训、研发转移、有形基础设施建设及进入壁垒9方面在内的失地农民创业环境评价体系,并运用层次分析法构建了失地农民创业环境评价指标体系。另外以山东典型沿海城市失地农民创业环境为研究对象,运用模糊综合评价法对其环境进行了系统评价,进而提出了加强失地农民创业环境建设的对策。