本文选取了与公共政策过程密切相关及影响重大的乳制品行业三起个案——三鹿事件、乳品新国标事件和发改委调查洋奶粉涨价事件作为研究对象,运用文本分析和现有文献二次分析的质化研究方法,力图探清：在转型中国的复杂背景下,大众传媒上的意见表达对公共政策过程产生的影响；运用公共治理理论核心特征对此过程发生进行描述,总结影响公共政策过程的因素：重点探讨大众传媒在其中扮演的角色。最终研究结论指出：大众传媒上的意见表达对公共政策过程的影响效果不可一概而论。有六种因素对效果产生影响,包括：1、事件本身的公共性、紧迫性和重大性；2、大众传媒设置媒介议程、形成凝聚公众意见机制以及开辟意见表达平台；3、公众舆论合力；4、专家学者的公共性；5、政府回应与执政合法性、国家利益；6、政策制定阶段与政策方案备选。在事件具有重大公共性、紧迫性,大众传媒助力形成有影响力的传播,公众舆论合力形成外压,以专家学者为代表的团体提出政策回应方案,合法性危机促使政府形成回应意愿,且适逢政策窗口开放的前提下,公共政策回应得以有力形成。