军人是为祖国作出特殊贡献的群体，退役军人安置政策是维护这一群体利益的特殊福利政策，能够帮助他们更好的适应退伍后的生活，也能够实现队伍的新老交替。新中国成立以来，我国就开始着手退役军人的安置工作，总趋势是不断完善和发展的。新时代安置政策更加科学和人性化，国家开始成立专门机构、完善法律法规来进行保障。政策变迁的理想效果是供给与需求同步、价值分配平衡、过程连续稳定，通过对退役军人安置政策和退役军人上访事件的分析，发现之前退役军人安置政策变迁过程中有进步和优化之处，但也存在着路径依赖和供给不足造成的滞后性问题、区域之间和城乡之间分配不平衡问题、政策转轨和落实不力导致的不连续性问题，本文将侧重于后者，研究这些问题对退役军人上访的影响，包括上访表象即上访量的增长和上访实质即上访形式的合理化两个方面，希望对之后的退役军人安置政策的完善有所裨益。
　　为了实现退役军人安置政策更加平稳有效运行，退役军人权益得到保护，政府必须保持持续主动的政策学习状态、用综合性的社会契约实现利益相关者的共赢、在适度创新中保持政策平衡状态。但单靠政府一方是不够的，需要社会力量的介入，政府起引领全局的作用，要推动法律法规和相关制度的完善、制定科学性的战略决策、协调地方间的关系；社会起辅助监督作用，发挥政府所不具有的优势，成立相关社会组织、培育军队社会工作者、并协助政府完成退役军人再就业的培训和教育工作，让他们更好地适应退役后的生活。