商业银行的经营正面临传统市场饱和、竞争加剧、风险增加的困境.作为一种新型电子支付工具,银行卡是未来信息化社会中必不可少的交易媒介,也是现代商业银行竞相角逐的领域.作为中国最大的国有商业银行,工商银行占据了国内银行卡市场较高的份额.然而,越来越多的银行卡被闲置起来,暴露出工商银行银行卡运行效率低下、竞争力下降的严重问题.解决银行卡闲置问题已经成为实现工商银行银行卡业务健康发展的当务之急.该文采取实证研究与规范分析相结合的方法,借鉴国内外相关研究的成果及实践的成功经验,运用经济学、管理学的相关理论,找出了工商银行银行卡闲置的各种成因并进行了深入分析.文化的影响、政府没有发挥积极的作用、发卡行多且各行的卡品种也多是造成工商银行银行卡闲置的外部原因;信用卡发展缓慢、借记卡的超量发行、分散粗放的银行卡经营管理模式、没有充分保障持卡人的权益是造成工商银行银行卡闲置的内部原因.另外,用卡环境不完善,既是工商银行外部的问题,又是工商银行内部的问题.针对工商银行银行卡闲置的原因,该文提出了以下措施:银行卡分工及专业化经营;银行卡市场细分基础上的积极营销;整合借记卡功能,实行借记卡有偿使用;平衡风险与收益的关系,大力发展信用卡;加强新技术在银行卡业务中的运用.该文的研究,对银行卡经营以及银行卡业务的健康发展具有实际参考价值.