【摘 要】
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PPP模式在中国大规模的应用与渐渐合法化,刺激了中国新的治理理念与发展模式的形成,大幅度减轻了政府财政方面的压力,进一步促进了自由竞争市场的形成。作为PPP模式参与方的政府
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PPP模式在中国大规模的应用与渐渐合法化,刺激了中国新的治理理念与发展模式的形成,大幅度减轻了政府财政方面的压力,进一步促进了自由竞争市场的形成。作为PPP模式参与方的政府对于这种新型模式的引进表现出了强烈的渴望。但由于招商引资过程中缺乏充分的考虑,对于国外这种新型模式盲目崇信,对各种突如其来的风险考虑不周,以致许多承诺没法实现,给社会资本投资带来难以弥补的损失,极大的挫伤了政府的公信力。 本文主要阐述了以下几个主要观点: 首先,PPP模式下政府公信力主要包含四大风险且各种风险并不是单一存在的,某一种风险能够导致其他风险的发生,对政府公信力构成威胁与挑战。 其次,这四大风险的形成,究其根源在于政府自身防范机制与监督机制、考核机制、相关法律制度的不健全和不完善,同时,传统的“官本位”思想浓厚,形成了政府一家独大的局面,从而使社会资本投资蒙受损失威胁。 再次,本文引入善治理论、服务型政府等四大理论来阐述PPP模式中存在的一系列治理问题,本着降成本、提效益、合作共赢的目标实现公私之间的利益均衡与地位对等。 本文结合四个具体实际案例,每个个案对应一种不同的风险,依据政府公信力的评判标准具体研究PPP模式下政府公信力存在的问题,并提出政府公信力的提升途径,进一步促进PPP模式在中国的合理推广。
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