2016年11月22日,依据《中华人民共和国海上交通安全法》的修改决议,交通运输部海事局决定实施船舶进出港报告制度。至此,在国内施行了多年的船舶进出港签证制度完成了历史使命,变成了更加便利高效的船舶进出港报告制度。船舶进出港报告制度的实施是海事系统落实国家简政放权、放管结合、优化服务改革战略部署的重要举措,在海事改革发展史上具有划时代的意义,海事执法模式的变革也给基层海事执法工作带来根本性的影响,提出了新的挑战。为做好船舶报告制实施后的基层海事执法工作,国家陆续出台了《船舶安全监督规则》等法律法规,全国海事系统启动了基层执法模式改革,建立了船舶安全监督管理系统等信息化保障系统,推行了船舶诚信管理制度,逐渐落实了公司安全主体责任,推动了海事基层执法机构改革,优化了基层海事执法力量。目前,秦皇岛海事局辖区基层执法机构改革已逐步完成,基层海事执法机构建设也取得一定的成效,但依然存在一些信息化系统建设、部门设置和执法力量配置、运行管理制度等方面的问题,制约了基层海事执法工作的效能。在大量阅读文献的基础之上,论文第一部分描述课题研究的意义和背景,对国外和国内关于基层海事执法机构的研究现状、船舶进出港报告进行了概述,制定了课题研究方法和研究思路,给下一步研究打下坚实的基础。第二部分介绍了基层海事执法机构、船舶进出港报告制等相关概念,整理了论文写作需要的基础理论。第三部分介绍了船舶报告制实施后秦皇岛海事执法机构做出的应对工作,并着重对秦皇岛基层海事执法机构建设现状、存在的问题以及原因等三个方面进行论述。第四部分总结分析国际上其他国家海事管理机构和国内其他地区基层海事机构建设的经验和做法。第五部分重点就船舶进出港报告制实施后秦皇岛基层海事执法机构建设中存在的问题提出了对策建议,为下一步秦皇岛基层海事执法机构建设工作提出了建议。