“国以人兴,政以才治”。人才是社会发展的重要推动者,人力资源也是人类社会最为基础的构成“基石”,对社会发展、创新起到关键性的效用。习近平总书记高度重视人才,2016年5月,他提出建设人才制度的重要意义,在2018年3月,习总书记又做出强调,人才便作为第一资源更加凸显起重要性。在党的十九大报告中,对人才的论断描述很多,明确提出“加快建设人才强国”和在政策的制定和实行方面也更加注重人才政策的开放性和有效性。新时代高质量发展背景下,人才资源是第一资源的重要性得到广泛的共识,在各地的“人才大战”中也体现的淋漓尽致。当前学术界对人才政策的研究对象多集中于人才政策本身,关于我国地方政府在采取措施招揽人才的过程中因对于政策动机、制定动因和实施的制约情形缺乏充分探究,究竟地方政府人才政策出台的动机和制约因素有哪些还有待进一步的研究调查;另一方面关于研究内容大多学者过于关注政策制定问题以及人才政策本身存在的问题与对策的研究,而对人才政策创新的效果评价的研究并不多,可以从哪些方面进行优化以完善人才政策创新的效果还有待进一步研究。研究贡献在于本文创造性地融合新制度主义理论与制度变迁理论,试图找出制度扩散理论与新制度主义理论之间的一种内在联系,得出当前人才政策创新的驱动因素主要由内部的上级权威、府际学习、府际竞争与外部的经济发展、社会规范共同推动的;同时基于华东地区六省一市人才政策创新的数据与政策文本的研究剖析当前人才政策创新中存在的问题,基于人才政策创新动因去分析政策创新问题存在的原因,并提出完善策略,促进地方政府重视人才政策创新工作,制定出具有竞争力,凸显地方特色的人才政策。