住房是人类生活的基本需求，然而，随着市场化进程的加快，越来越多的中低收入群体的支付能力与市场房价的差距日渐拉大，支付能力不足问题日渐引起社会各界关注。为了解决这些问题，近年来，我国政府连续推出了廉租房制度、经济适用房制度等，在一定程度上缓解了低收入群体的基本住房问题。但是，问题依然突出。首先，廉租房、经济适用房制度解决的对象是低收入群体，而广大的中等收入群体，即“夹心层”群体，既不符合廉租房、经济适用房的申请条件，又没有支付市场房价的能力。因此，公租房制度作为解决“夹心层”群体住房问题的对策应运而生。其次，廉租房、经济适用房制度在运行过程中，由于制度不健全、管理不完善，产生了一系列问题，例如，不符合条件的人住进廉租房、经济适用房等。那么，庞大的公租房体系，如何杜绝类似问题的发生，管理就显得尤为重要。目前，关于公租房管理问题的研究还不是很多，且不成系统。对于公租房制度来说，管理模式是否成功，直接关乎公租房制度的成败，决定着其住房保障的性质是否变质。本文对公租房管理模式进行研究，以治理理论为理论基础，并构建了政府管理模式、市场管理模式以及网络治理模式三种管理模式，分析了深圳、重庆、上海等我国典型城市公租房管理模式及其存在的主要问题，在国外（境外）发达社会公共住房管理经验的基础上，结合我国国情，构建了我国以政府为主导，非营利组织等多方参与的公租房网络治理模式。本文共分五部分，各部分内容如下：第一部分绪论。主要阐述了研究背景、研究意义、国内外相关研究以及本文的研究思路、研究方法、创新点及不足。第二部分阐述公租房管理的基本理论。主要阐述了公租房的相关概念、理论基础（治理理论）以及管理模式（国家管理模式、市场管理模式、网络治理模式）的构建。第三部分分析我国典型城市公租房管理模式及存在的问题。主要对深圳、重庆、上海三个城市的具体管理模式的内容和特点进行分析，并寻找产生的问题。第四部分分析国外（境外）发达社会公共住房管理模式的先进经验，主要分析了新加坡、英国、法国、美国、香港关于公共住房的先进管理经验，进而分析这些经验对我国公租房管理模式的完善有哪些启示。第五部分构建了完善我国公租房管理模式的构想—网络治理模式。形成以政府为主导、非营利组织等多方参与的网络治理模式，明确网络参与者（政府、非营利组织、企业、社会公众以及承租人），制定合作网络的规范，最后从建立健全相关法律体系、完善准入机制、合理设置租金标准、加强监督与退出管理、完善配套服务等方面对公租房网络治理模式提出具体对策，从而完善公租房的管理。