中国在全面建成小康社会的进程中,一些农村地区的社会治安状况令人堪忧。群体性事件时有发生、黑恶势力冲击基层政权、“黄、赌、毒”现象有日益蔓延之势、侵犯农村居民生命和财产安全的形式案件发案率高。这些现象无不冲击着农村的社会秩序,已经为执政的中国共产党高层决策者和关注该领域问题的学者的高度关注。本文以公共产品和公共服务理论为基本分析框架,应用文献分析方法,对农村地区社会治安状况进行了梳理,分析和阐释了导致农村社会治安问题的原因,针对基层政权弱化、村民自治组织不作为、农村警力配置与制度缺陷等症结,提出了解决农村社会治安问题、构建农村社会秩序的基本对策,以资为政策制定者、基层政府改革和公共服务型政府建设、完善村民自治之参考,也为完善公共服务型政府建设理论增加一个文本,自视为本文的理论与现实之价值所在。