在清朝,热河地区属于口外,是屏藩内地,控御北疆的坚实阵地。清初,这里除蒙古人的牧马场以外,还是一个只有几十户人家的小山村。由于特殊的政治地理位置,以及需要它来控御蒙古、西北、东北,因此被清中央朝廷选中,于康熙四十二年（1703）,开始建热河行宫。雍正元年（1723）,清朝在这里置了热河厅,开始在热河设置地方行政机关。乾隆三年（1738）,改热河总管为副都统。乾隆四十三年（1778）,改设承德府,统领一州五县。嘉庆十五年（1810）,清朝将热河副都统升为热河都统。从雍正朝开始,热河、承德之名相袭并用。雍乾时期清朝对热河地区的管理体制主要是设理事同知、通判,设置热河厅,设立热河副都统,实行州县行政体系。清朝在口外热河地区政策和管理的变化,与清朝和蒙古的关系也密切相关。在热河建立的行政体系,保证了清朝的政治稳定,加深了清廷对蒙古的控制,巩固了北方边境的安全。关于对康雍乾时期口外热河管理的研究,本文共分为四章。第一章论述口外热河的地理范畴及特点,分析了清朝以前口外热河地区、清朝口外热河的地理范畴,口外热河地区的特点。第二章论述康雍时期对口外热河的管理。第三章论述乾隆时期对口外热河的管理。第四章论述康雍乾时期口外热河管理的特点。