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21世纪科学技术对社会政治和经济的直接影响，已经成为不可改变的事实；以科技竞争推动经济竞争，已成为新一轮科技革命的焦点。近二十年来，许多国家的科技政策发生了深刻的变化，科技政策与工业政策相结合成为促进国家经济增长、提高综合国力、加强世界市场竞争地位的重要国策。世界经济论坛(WEF)和瑞士洛桑国际发展管理学院(IMD)提出，一个国家的科学技术，对于它的国际竞争力的形成和增强有着极其重要的作用；他们在每年一度的《全球竞争力报告》和《世界竞争力年鉴》中引入科学技术要素指标，不仅评估科学技术对于一个国家的国