中国高校职员制改革现状及其启示

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随着高校规模的扩张,功能的扩展,管理幅度的增大,组织结构的复杂,高校管理工作的特点发生巨大的变化。现在大学己变成了一个人员、面积、资金十分庞大复杂的巨型组织机构,给高校管理工作带来前所未有的挑战。从2000年起,教育部在国内六所高校进行了高校职员制改革试点工作,主要试点措施是将高校从事管理和服务工作的人员纳入教育职员制范畴,以利于高校的科学管理,优化管理人员结构,为高校管理队伍实现专业化、职业化提供制度依掘。因而加强我国高校管理队伍的职业化建设的理论和实践研究,对提高我国高校管理水平和创办高水平大学具有十分重要的意义。   本文采用文献分析、比较研究、访谈调查等研究方法,通过对高校职员制概念的提出、高校职员制改革进程综述、高校职员制改革的理论基础及目标原则、改革试点高校的比较分析,访谈调查了不同层次的人员。结果表明高校职员制改革取得了高校人员合理分类、理顺了领导岗位与管理岗位的关系,明确了岗位职责,强化了岗位聘任,建立了职员职务系列的工资体系等效果;存在的主要问题表现为没有明确理顺职务和职级的关系,职员分类不明确,聘任机制不尽人意,薪酬工资体系未完全理顺,所取得的效果及存在的主要问题引起笔者的思考。   通过对实施高校管理人员职员制改革试点情况的研究分析,探讨高校管理人员职员制改革的发展方向,得到以下启示:明确范围,统一思想,转变观念;科学设置岗位,细化职员职级制度;根据高等学校的功能和管理工作的特点,学校设置管理和专业技术兼职岗位;完善薪酬制度;学习为本,培训为径,不断提高理论水平和业务素质;规范用人机制,加强聘期考核和合同管理结合高校全员聘用制改革的实施,大力推进职员岗位管理和聘用制。
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