中国公务员激励机制研究

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公务员是一个国家重要的人力资本。在政府的公共管理活动中,作为公共政策的制定者和执行者,公务员承担着公共行政、公共管理和提供公共服务的重要职能。在目前针对公务员的相关研究中,由于激励是人力资源管理中最关键、最具操作难度的环节,相应地,公务员激励机制的研究也成为各国学者研究的热点和难点问题之一。  在中国,随着《公务员法》及其配套政策的颁布实施,中国的公务员管理逐步迈向制度化和法制化的轨道,公务员激励机制也得以初步建立。但现有的公务员激励机制还不尽完善,缺乏以人为本的管理理念,在职务晋升、考核、奖惩、薪酬等方面都存在着制度上的缺陷,不能充分激发公务员的积极性与创造性。这不仅制约了公务员能力素质的提高,还影响了政府的行政效能,难以建设一个高效廉洁的服务型政府。  在综合分析中国公务员激励机制的现状及问题原因的基础上,本文构建了改革和完善公务员激励机制的模型,即以观念、制度、技术为具体维度的"公务员多维-均衡激励模型"。所谓多维,是指一个高效的公务员激励机制必须覆盖不同的层次,分别为观念、制度和技术这三个维度;所谓均衡,则是指三个维度各自虽处于不断的变化与发展之中,但只有各维度之间维持均衡的发展,相互联系、相互作用,才能共同使激励持续、稳定地发挥良好的作用。该激励模型的显著特征是多维性、整体性,以及维度间与模型整体的均衡发展性。以"公务员多维-均衡激励模型"为理论分析框架,论文进一步提出了中国公务员激励机制改革和完善的方向和具体实施途径。最后,论文以唐山市现有的公务员激励机制为个案,验证了这一模型的合理性与有效性。
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