通过探讨国有控股公司资本运营的理论及实践现状,基于一般系统理论,尝试建立国有控股公司资本运营的基本理论、方法,据此系统研究国有控股公司的资本运营状况。　　 本文分析了国有资产管理体制和国有控股公司资本运营的发展历程,借鉴国外市场经济国家发展国有企业资本运营的先进经验,通过理论研究,找出国有控股公司资本运营体制目前存在的主要矛盾和问题。　　 通过研究认为,国有控股公司资本运营效益偏低主要是因为:大多数企业规模小、实力弱、竞争力差、主业不突出。　　 首先,主营领域进入率低下,如一些高新技术行业的投入较少;其次,非主营领域进入过多。正因为如此,国有经济原先所拥有的优势被弱化了。同时,这在一定程度上也限制了非国有经济的发展。所以,实行市场经济就一定要借助并发挥出市场机制的强大功能,努力使有限的资源都流向效益最大的领域。　　 目前由于我国的运营机制尚存在一些缺陷,导致国有资本无法在市场上进行长期的正常交易流通,形成大量不良后果。另外,由于无法妥善处理国有资本的地位,导致我国的国有企业治理结构混乱,严重妨碍了国有企业顺利地建立现代企业制度。　　 当前,国有资产管理公司已成为国有资本运营主体。党的十六大召开以后,在全新的国有资本监管制度中,国有控股公司处于“国有资产监督管理委员会--国有控股公司--国有企业”的中间层次,是重要的一环。本文将解析各层委托代理关系的特征。国有资本运营部与国有控股公司之间是一种委托--代理关系。在国有资本运营市场中由于国有控股公司占据主体地位,因此,国有资本运营的出发点就是通过授权经营的方式来筑造国有资本运营主体。经过授权,在市场经济体制中,国有控股公司和占有国有资本法人化实体的公司就可以进行具体的资本运营和生产经营。本文深入研究国有控股公司的组织形式、性质、构建模式等关键问题,目的是为了解决如何构造和优化国有资本运营主体等问题,以求能在实践工作中起到一些指导促进作用。　　 本文依次分析了国有控股公司资本运营理论的构建、国有控股公司资本运营模式的设计以及运营机构及监管方式三大问题,紧紧围绕构造国有控股公司资本运营系统这一中心问题,逐步展开研究工作,提出本文的中心论点,即全面提出国有控股公司资本运营的理论框架大系统,也是本文最主要的创新之处。在管理主体上,“国有资产监督管理委员会--国有控股公司--国有企业”以国有控股公司资本运营为核心职责,全方位构造国有资本运营体系。在注意研究各系统之间相互关系的基础之上,对各系统进行了全面的探析,从经济理论方面,完善国有控股公司资本运营及监管机制。　　 本文结合系统论和博弈论两大方法,对国有资本运营系统进行研究。本文提出的理论体系为国有控股公司资本运营的改革实践提供了理论铺垫和支持,希望对国有控股公司资本运营能提供有益的借鉴。