水资源问题是一个涉及多地区、多层次的复杂问题，尤其是在我国西北内陆河地区，水资源是生态环境可持续发展的决定性因素。水价作为调节水资源利用的经济杠杆手段，其重要性不言而喻。但目前的水价研究多关注城市水价，农业水价由于其公益性以及涉及众多农业、农村、农民的公平性问题而可调节的机会较少。　　位于黑河中游的张掖市是典型的农业灌溉区，农业用水占全市用水的80-90％，主要水源是黑河及其支流，其中地表水占70％以上，以地下水作为补充。目前张掖市实行的灌溉农业水价为政府定价，且水价制定后存在多年不变、全市统一定价的问题，导致供水管理部门和用水者之间对农业灌溉水价的合理性存在着一些争议。　　本文基于水资源可持续利用的原则，运用完全成本水价模型和农户承载力水价模型，以2013年对张掖市农业灌区的实地调查访谈为依据，针对张掖市农业现行水价存在的问题，从供水管理部门和用水者两个角度分别计算了2012年张掖市灌区农业灌溉水价，并与现行水价水平做了对比分析，最后提出了科学的水价制度和改革建议。研究得出的主要结论如下:　　(1)运用完全成本水价模型从供水管理部门的角度分析核算了2012年张掖市甘州区的大满、甘浚、上三和乌江4个灌区的完全成本水价。得出:大满、甘浚、上三和乌江四个灌区的完全成本水价分别为0.16元/m3、0.15元/m3、0.20元/m3和0.14元/m3，4个灌区现行的农业灌溉水价偏低，均未达到各灌区的完全成本水价。　　(2)以张掖市甘州区的盈科、上三、乌江、西干、大满和花寨6个灌区为例，从灌溉水费占农业生产成本的比例、占农业产值的比例、占农业纯收入的比例和占农户家庭总收入的比例这四个方面分别计算分析了灌区农户承受能力水价水平。得出:在现行水价下，灌区的平均水费占生产成本、占农业产值、占农业纯收入、占农户家庭总收入的比例分别为9.31％、3.88％、6.75％和2.27％，均低于国内外相关研究成果。　　(3)根据运用完全成本水价模型和用户承载力水价模型的计算结果以及对各灌区的实地调查情况，选择大满、上三和乌江3个灌区来做对比分析。分析结果表明:3个灌区的现状水价都低于其农户可承受的水价水平。　　根据以上的研究成果本文得出:张掖市现行农业灌溉水价偏低，在农户的可承受范围内。可采取两步到位的水价制定方法:首先将各灌区的供水价格提高到相应的完全成本水价，这样可以保证供水单位的正常运行;之后为了灌区的可持续发展，减少政府的补贴，并考虑到供水单位的合理收益，可以将农业灌溉水价逐步提高到农户可承受的水价水平。