论我国公共政策有效执行机制的构建

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公共政策执行是公共政策过程的关键环节,是将公共政策目标转化为公共政策现实的唯一途径,也是政府行政管理工作的重要内容。然而当前在我国,公共政策执行不仅得不到应有的重视,而且理论研究水平也落后于西方,缺乏从机制层面对公共政策执行过程的规律性的揭示和把握,不能保证公共政策的有效执行。为此,充分吸收西方先进的执行理论和方法,立足我国国情,构建公共政策有效执行机制,从制度上解决制约科学发展的深层次矛盾,对未来我国的发展具有重要的理论和现实意义。为此,本文在科学理解公共政策有效执行机制内涵和运行目标的基础之上,探讨了我国构建公共政策有效执行机制的必要性。详细分析了公共政策执行的新公共管理趋向、公共政策执行的组织理论和公共政策执行的行动理论,并且采用系统分析方法,提出了我国公共政策有效执行机制构建的系统模式。认为当前我国公共政策有效执行机制的构建,需要发展和完善决策、解释、组织、施用、监控等机制。全文共分四个部分:第一部分,对公共政策有效执行机制的科学内涵作了界定,分析指出公共政策有效执行机制的运行目标是捍卫和实现社会公正。第二部分,从两个方面探讨了我国构建公共政策有效执行机制的必要性。一是当前我国公共政策执行机制存在的主要问题;二是我国构建公共政策有效执行机制的重要意义。第三部分,是本文的理论部分,首先详细分析了公共政策执行的新公共管理趋向、公共政策执行的组织理论和公共政策执行的行动理论,然后在此基础上,采用系统分析方法,提出了我国公共政策有效执行机制构建的系统模式。第四部分,按照系统模式,结合我国国情,从决策、解释、组织、施用、监控五个方面具体探讨了我国公共政策有效执行机制的构建。
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