《旅游法》对景区旅游的规范——以西安大雁塔景区为例

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当今社会旅游业的发展十分迅速,旅游业已经成为一个影响国家经济命脉的重要行业。各个国家的旅游管理组织机构对景区旅游的规范要求也越来越重视,所以规划好旅游业的发展对推动各国经济的发展都起着重大的作用。自2009年起,我国开始将旅游业作为战略性支柱产业,并经过长期的准备和论证工作,2013年出台了《中华人民共和国旅游法》。景区作为旅游系统的重要组成部分,其发展对于旅游业的发展有着至关重要的作用。本文从《旅游法》和景区旅游的结合点来展开论述,对国内外相关旅游法的研究进行综述,并以此为理论基础展开论述,并且以自己所在的西安市大雁塔景区为研究案例,采用文献研究、问卷调查、比较分析、个案分析、定量分析与定性分析相结合的研究方法深入研究《旅游法》对景区旅游的规范。  我国《旅游法》立法宗旨是以人为本,立法原则包括权责对等、发挥市场机制、可持续发展、综合立法等四个原则,引用《旅游法》条文对此进行说明,并且进一步阐述了《旅游法》颁布对我国整个旅游行业发展的意义。然后由此引出《旅游法》对景区旅游的相关规范,先详细介绍了《旅游法》的各章节涉及到景区的法律条文,再分析总结了《旅游法》规范下,景区旅游涉及到的政府部门、旅游者、旅行社、导游、其他旅游经营者和旅游车司机六大利益相关者之间的关系,再对景区旅游在法律上涉及到资源保护、精神文明、服务水平、消费者权益四方面展开论述。提出《旅游法》背景下对景区旅游的开放条件、门票管理、经营准则、经营许可与连带责任和旅游安全六项要求。  以旅游城市西安的著名人文旅游景区大雁塔景区为例,探讨《旅游法》在实践中的应用。概述了大雁塔景区旅游资源、景区规模以及各项配套设施的情况,详细说明了大雁塔景区的管理和运营现状。通过对大雁塔景区的旅游现状分析,指出该景区当前在游客行为、门票及其它项目收费、景区空间容量、服务管理规范和安全防护等五个方面的存在的问题。  在大雁塔景区深入贯彻《旅游法》,应该注意根据《旅游法》总则的要求理解公共资源景区的公益性、引导旅游者树立正确的消费观念。应该从对资源保护的角度来维持大雁塔景区的可持续发展,根据《旅游法》中对规范经营的要求,在景区门票、景区空间容量、旅游开发与游客行为管理等方面进一步做好工作,并在运营与维护、信息告知、旅游安全等方面提出详细要求,注意投诉处理、质量标准等级、服务管理,保护旅游者的合法权益,进一步提高大雁塔景区的服务质量。  旅游景区具有复杂的管理体制,受到多方的管理,要贯彻实施《旅游法》对旅游景区的规范,《旅游法》还不够不完善,但景区自身也还缺乏主动,没能认真学习,积极注意贯彻。总的来看,景区旅游贯彻实施《旅游法》,指导思想应该是:重视环境承载量,坚持合理开发与保护并重;控制合理价格,创造公平竞争环境;完善营销的手段,打造独具特色的旅游品牌;贯彻落实《旅游法》,解决景区价格管理的问题;构建一个服务型的旅游业,提高企业竞争能力。展望在《旅游法》规范下景区旅游的发展方向和发展重点,必须随着旅游业的发展进行自我完善,为大众旅游提供更多更好的服务体验。
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