当前，社会保障的相关问题已经成为了社会关注的热点。我国县(市)级地方政府作为国家政策在基层的实践者，在保证社会保障制度运行的过程中存在的问题，对于我国今后的社会保障制度的调整具有重要的意义。本文针对这个问题从蓬莱市的实际情况出发，结合调查得到的蓬莱市社会保障(尤其是养老保险)的基本情况及其典型性，分析问题，发现我国现行县(市)级地方政府社会保障制度的运行中，主要存在着政策落后、法律制度缺失、社会保障水平低、社会保障覆盖面扩展困难及社会保障基金的增值困难等问题。 针对这些问题，提出了可选对策：国家宏观层面上，一是尽快出台社会保障法律制度，二是建立市场化、现代化的社保基金管理模式；作为县(市)级地方政府，在农村社会保障方面，注意强化家庭在农村社会保障中的地位和作用，并且尝试建立新型的包含政府补贴的农村社会保障制度；在城镇社会保障方面，逐步统一社会保障标准，充分运用各种手段，搞好保险扩面工作。