信息化和全球一体化的来临使政府管理改革掀起了新一轮的高潮。政府绩效评估作为推进行政体制改革、提高执政能力的重要手段，在世界范围内受到了各国政府和学者的重视，而公民参与政府绩效评估以实现公民和政府共同治理的模式正成为各国政府改革的显著特点。在科学发展观、建设和谐社会、倡导以人为本的政府管理理念的指引下，公民参与政府管理过程并对政府管理效率进行评估，是当前我国各级政府积极探索的一种提高政府管理效率、加强政府与公民沟通的方式。作为一种有效的管理和沟通工具，公民参与政府绩效评估在促进政府改善管理绩效，深化行政体制改革，建设服务型政府，实现民主自治等方面有着重要的作用和意义。但是，由于我国公民参与政府绩效评估的起步较晚，在理论研究和实践方面还存在诸多需要改善的地方，尤其是目前我国尚未形成一套有效的具有普适性的公民参与的政府绩效评估体系，这些都将制约公民参与政府绩效评估的发展和政府绩效的改善。　　 本文首先对政府和公民在公共治理中的角色、政府绩效评估的目的、功能、步骤和方法、公民参与政府绩效评估体系的构建标准等进行分析，在此基础上，通过文献综述，对公民参与政府绩效评估的政府绩效要素进行系统分析，找出了影响政府绩效的内外部因素。通过对公民参与政府绩效评估的目标和行政成果、内部管理以及社会环境要素进行分析，考察了几大要素对政府绩效的影响过程和模式，以此作为公民参与政府绩效评估体系设计的基础。其次，针对当前公民参与的政府绩效评估体系不健全、评估指标不完善的问题及其成因，从以政府职能、服务绩效和公民满意度为依据，在分析政府绩效影响要素的基础之上，遵循政府绩效评估指标设计原则和指标确定步骤，运用指数增量法确定公民参与的政府绩效评估指标构建模型，并用层次分析法确定有效指标的权重，形成一套公民参与政府绩效评估的指标体系。再次，将公民参与政府绩效评估体系的运作机制以及评估结果的控制法制化，构建了一套公民参与政府绩效评估的完备体系。最后，以青岛市政府绩效评估实践为例进行实证。将公民纳入政府绩效评估过程不仅可以使政府管理受到监督，同时可以在很大程度上促进政府绩效的改善。