在各类公共组织和盈利性组织中,锦标竞赛机制是一种应用比较广泛的激励机制。委托人将代理人按照相对业绩排名给予不同的报酬,在激励相容约束和参与约束条件下,代理人实现自身效用函数的同时也实现委托人的绩效目标。在企业组织中,锦标激励的研究和应用,先后经历了纯粹自利假设下的标准锦标机制和公平偏好下的锦标激励机制,相关研究结论的应用也比较成熟。而在政府组织中,锦标机制仍旧是停留在传统的自利人假设,纵然有关公平偏好下的锦标机制研究有了较大发展,但是其应用尚未渗透到政府组织中,表现出了一定的滞后性。这就使得将公平偏好引入政府组织锦标竞赛显得尤为必要。此外,由于政府中的锦标竞赛主要是在各级地方政府官员中进行,带来经济发展激励的同时,也存在着激励扭曲的现象。这就促使与政府官员晋升激励相关联的绩效考核的合理性遭到广泛质疑。其中县级政府基于所处委托代理关系的特殊层次,其主要官员的激励扭曲问题尤为突出,因而,以县级政府官员作为研究起点,其现实应用价值较为明显。　　 基于以上现实情况,本文着眼于县级政府官员的激励问题,试图从多视角来研究政府官员的激励机制的优化路径。将公平偏好模型引入政府锦标机制,可以对不同时期政府官员的行为特性作出相应解释。在FS模型基础上进行信息不对称条件下的动态博弈分析,找出均衡解,得出,政府官员同非政府组织中的代理人一样具有公平偏好的行为倾向,相互之间存在着收益的比较。在不同的工资结构条件下,具有不同嫉妒偏好强度和同情偏好强度的官员,会表现出不同的努力水平。并且,还会将自己的收益同作为最终委托人的公众的收益相比较,或是提高努力水平以增加产出,或是改变努力方向去实现与委托人利益相悖的目标。最后,从政治组织文化的激励作用方面作了补充,尝试综合分析之所以出现种种激励不足、激励过度、激励无效等激励扭曲的因为,进而在优化激励机制方面有所突破。